工程建设领域市场环境整治工作进展顺利取得阶段性成果--2017年8至9月份市场环境整治工作开展情况

作者:记者   本站编辑   发布时间: 2017-10-20 13:16:31

为贯彻落实《西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区工程建设领域市场环境整治工作实施方案的通知》(藏政办发〔2017〕64号)文件精神,各(市)地、各部门结合本地本行业实际情况,按照整治工作要求,认真抓好本地本行业内的相关工作,市场环境整治工作进展顺利,取得阶段性成果。

各(市)地开展市场环境整治工作情况。拉萨市:一是在加快市场诚信体系建设方面,共有5家建筑施工企业被列入“黑名单”,并限制其在拉萨市的招投标活动;二是在抓好安全生产管理方面,召开安全生产例会2次,开展安全生产专项整治工作9次,针对存在的问题,下发整改通知书130余份,整改安全隐患达230余项,有效确保了全市建筑领域安全生产态势平稳;三是在开展“打非治违”活动方面,责令停工整改项目30个,打击违法违规施工企业20家,处罚施工企业8家,处罚金额达16万元,处罚建设单位8家,处罚金额达300余万元。日喀则市:日喀则市住建局联合市公安、国土、规划、环保、安监等相关部门,对市区部分在建项目、商品混凝土搅拌站和建材供应商开展了建设领域市场环境专项整治活动,共检查各类建设工地112个(次),针对存在的问题,共下发整改通知书32份,处罚金额达31万元,市环保局、国土局、规划局也对涉及本部门的违法违规行为下发了整改通知单,此次专项整治活动充分发挥了各相关行业部门的职能作用。山南市:一是山南市组成三个组对全市大型项目、扶贫项目和公共建筑进行督导检查,并积极配合地方环保部门,对各施工企业现场施工及建筑材料等在安全、环保水保等方面进行现场检查和指导,共检查在建项目51个(次),针对存在的问题,下发整改通知书6份,下发停工通知书5份;二是对自治区市场环境整治督查组在督导检查时提出的相关问题认真进行整改。林芝市:一是林芝市共对205个(次)在建项目进行实地检查,针对存在的问题,下发整改通知书94份,下发停工整改通知书10份,对5个在建项目进行行政处罚,处罚金额达3.86万元,查处违章建筑3起,拆除违章建筑面积约200㎡;二是对自治区市场环境整治督查组在督导检查时提出的相关问题认真进行整改;三是扎实开展中央环保督察住建行业、西南督查中心和自治区反馈的环境保护问题的整改工作,共办结中央环保督察转办案件5件,约谈正科级干部3人,共处罚金2万元;四是为规范工程施工现场管理,向施工企业下发了《关于进一步加强建筑垃圾管理工作的通知》和《关于进一步做好建筑施工现场环境卫生整治工作的紧急通知》。昌都市:一是在住建领域市场行为方面,共开展质量安全大检查17次,检查了226个(次)项目和9家商品混凝土搅拌站生产现场,排查各类安全隐患147项,针对存在的问题,责令相关单位现场整改222项,限期整改39项,停工整改2个,下发安全生产执法文书2份,行政处罚决议书1份,查处各类违规违法企业8家,处罚金额达16万元,共关停不符合环保要求的砂石料场和砖厂11家;二是在农牧民培训方面,组织全市农牧民施工队伍中的农牧民参加焊工、水电工等技能工种的培训,已有1079人完成了培训;三是在工程建设项目环评方面,昌都市环保局共督办案件27件,追责处罚企业16家,处罚金额达39.58万元,对整改不力、执法不严的有关县(区)责任人及分管领导进行了约谈;四是在水利建设领域市场行为方面,出台了《昌都市水利局关于加强河道采砂管理工作的通知》,共下发检查记录卡48份,针对存在的问题,共下发整改通知单5份,现场整改2项;五是在交通建设领域市场行为方面,制定并下发了《农村公路工程设计变更管理办法》,进一步加强建设项目的设计变更管理工作,规范了运输指导价,有效解决了在项目建设过程中出现漫天要价以及运距短运费高的现象,在项目沿线危险地段、施工便道等地段增设警惕性标识标牌;六是在项目建设基本程序方面,共审查审批项目4项,监督招投标项目8项,制定了《中介服务机构绩效评价考核办法(试行)》;七是在规范劳务用工行为方面,共抽查建筑施工企业34家,督促补签及续签劳动合同700余份,督促设立劳动维权公告牌3家;八是在加强建材市场监管方面,共开展专项执法检查6次,检查企业商户35家,处理违法违规行为1起,与17家建设领域相关市场企业签订了质量诚信承诺书,制作了大型质量承诺宣传牌。那曲市:那曲市共检查项目400余个(次),针对存在的问题,共下发整改通知书200余份,依法查处违规行为10次,针对施工现场混乱,造成环境污染问题,制定《那曲地区建设工程施工现场环境保护基本标准》,督促施工单位签订《施工现场环境保护协议》。阿里地区:阿里地区共检查在建工程项目50个,针对存在的问题,下发限期整改通知书35份,下发督办通知单8份,下发行政处罚书2份,处罚金额达13万元。

各相关行业部门开展市场环境整治工作情况。区发改委:制定出台了《关于预算内投资项目管理暂行办法》和《西藏自治区发展改革委委托咨询评估管理办法》,建成了投资项目在线审批监管平台、重点项目管理系统和西藏自治区重点工程建设项目信息动态化监管系统。区公安厅:各地(市)公安机关深入各建筑领域开展市场环境整治工作,一是日喀则各级公安机关共出动警力1232人次,检查工程单位156家次;二是山南市部分县公安局同各工地负责人签定了《建筑工地安全生产目标管理承诺书》,排查了2起较大的因拖欠农民工工资引发的矛盾纠纷,为农民工追回工资金额达112万元;三是林芝市各级公安机关共出动警力136人次,开展市场环境整治工作20余次;四是昌都市各级公安机关共出动警力1230人次开展市场环境整治工作;五是各级公安机关治安部门共发放宣传资料420余份,解答群众法律咨询90余次。区水利厅:一是七地(市)水利局分别对各县(区)在建水利项目工程质量进行检查,重点对水利项目是否办理环评手续、河道采砂、江河湖库水环境整治以及迎接中央环保督察资料整理等内容进行了检查;二是制定了《西藏自治区水利建设项目水土保持方案管理暂行规定》和《关于进一步加强和改进水利前期工作的意见》,率先在水利行业内规范了水土保持和生态保护工作。区住建厅:一是在市场环境整治工作督导检查方面,根据自治区政府关于建设领域市场环境整治工作的统一部署和相关要求,区住建厅组织相关人员,对拉萨、林芝、山南和日喀则四市64个在建房屋和市政工程建设以及市场环境整治情况进行了督查,共发出整改通知书54份,执法建议书15份,责令停工项目15个,网上冻结企业18家,同时,督查组再次对四市下发整改通知书和停工通知书的工程项目进行了“回头看”,督导检查整改落实情况。根据国务院安委会第八巡查组在林芝市巡查时发现的问题,区住建厅对林芝市林升森工有限公司等6家单位的违法违规行为进行了处罚,共计罚款金额达88万元;二是在招投标方面,出台了《关于印发建设类企业吸纳高校毕业生就业招投标环节激励办法(试行)的通知》、《关于印发西藏自治区房屋建筑和市政基础设施小额工程施工招标投标随机抽取中标人管理暂行办法的通知》以及《关于印发西藏自治区建筑工程交易各方主体从事招标投标活动管理暂行规定的通知》;三是在环境保护方面,强化行业监管,落实环境保护职责,对环境保护部西南督查中心反馈的5大类15个问题逐项制定整改措施、明确完成时限和责任人,形成了《西藏自治区住房和城乡建设厅环境保护突出问题情况明细表》,组织人员赴各市地督导检查整改落实情况,重点对全区22个污水处理厂建设运行情况进行督查,对20座垃圾填埋场等级评定情况进行抽查,督促各市地做好城市扬尘专项整治工作等,在建筑施工扬尘治理专项检查中,责令187个项目立即整改、280个项目限期整改、40个项目停工整改,针对垃圾填埋场和污水处理厂运行检查发现的问题,下发43份整改通知。区质监局。共检查63家预制砖厂、电杆厂、钢化玻璃等生产企业,66家搅拌站、水泥销售店等销售企业以及45家预制产品加工企业、商品砼站、眼镜店等,累计出动执法人员258人次。

截止到今年9月份,工程建设领域市场环境整治工作进展顺利,取得阶段性成果,通过各(市)地和各相关行业部门报送信息工作情况,反映出七(市)地和大部分相关行业部门对市场环境整治工作高度重视,但仍有个别行业主管部门对工程建设领域市场环境整治工作未引起足够重视,工作信息报送不及时、不全面,不能有效反映本行业市场环境整治工作开展情况,需要在下一步的工作中改进和提高。

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